一、自然壟斷和行政壟斷的區(qū)別
(1)從概念上講，自然壟斷是由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，經(jīng)營這些部門如果進(jìn)行競爭，則可能導(dǎo)致社會資源的浪費或者市場秩序的混亂;行政壟斷，又稱國家壟斷，它是指國家從有利于國民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的目的出發(fā)，對某些部門和國有自然資源實行獨占。
(2)從產(chǎn)生的主導(dǎo)因素上講，自然壟斷主要在于經(jīng)濟(jì)效益;行政壟斷主要并不在于經(jīng)濟(jì)效益而或在于安全如軍工業(yè)或在于對資源的控制需要如煙草行業(yè)等其它因素。
(3)從經(jīng)濟(jì)運行上看，自然壟斷往往要依賴一定的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)才能正常進(jìn)行;而行政性壟斷并不具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征，因此它可以采取多渠道輸送產(chǎn)品。
(4)從產(chǎn)品的必須性上看，自然壟斷產(chǎn)業(yè)提供的為日常生活必須品，但從行政壟斷存在的領(lǐng)域所提供的物品絕大部分是非日常必須的。
二、行政壟斷的危害性
首先，行政壟斷直接導(dǎo)致以行政權(quán)力或者行業(yè)優(yōu)勢地位配置資源，妨害自由競爭機(jī)制的形成和發(fā)展，擾亂市場秩序，降低整個經(jīng)濟(jì)的運行效率。
其次，行政壟斷阻礙統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的形成，導(dǎo)致市場壁壘重重，商品及生產(chǎn)要素流通受阻，各地、各企業(yè)的比較優(yōu)勢難以得到發(fā)揮
第三，行政壟斷損害經(jīng)營者自由經(jīng)營的合法權(quán)益，同時限制了消費者自由選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，導(dǎo)致壟斷價格和服務(wù)質(zhì)量低下等問題。
第四，行政壟斷容易孳生腐敗，損害政府形象。壟斷導(dǎo)致政府主管部門行為企業(yè)化，產(chǎn)生大量收費和審批項目，加重企業(yè)及個人負(fù)擔(dān)。這種腐敗，其實是制度上的腐敗，它比個人腐敗更為隱秘，危害性更大，其最終受害者是國家。據(jù)統(tǒng)計，從1998年到2001年，中國部分壟斷行業(yè)違法收取的各種費用高達(dá)530億元人民幣。行政壟斷構(gòu)成了目前中國最嚴(yán)重的腐敗形式，其造成的損失已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官員貪污受賄造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第五，行政壟斷直接違背世貿(mào)組織規(guī)則，不利于提高我國的國際競爭力。
它們是兩種完全不同的壟斷行為。自然壟斷的行業(yè)包括了煙草、水電、通信等，它們與公民的日常生活有很大的關(guān)聯(lián)性，但行政壟斷則是政府利用行政權(quán)利對行業(yè)的資源進(jìn)行配置，它對市場的危害性比較大，不利于行業(yè)的正常發(fā)展。
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