政府信息公開范圍是《中華人民共和國政府信息公開條例》條例的核心內(nèi)容。國外立法一般都沒有對(duì)主動(dòng)公開政府信息的范圍作出明確具體的規(guī)定。為了把各級(jí)政府建成高效、廉潔、透明的政府，切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，條例從我國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)部分地方政府信息公開立法的經(jīng)驗(yàn)，從主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開三個(gè)方面對(duì)政府信息公開的范圍作了規(guī)定：
一是，明確了行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的范圍。規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。條例要求各行政機(jī)關(guān)按照上述基本要求，確定主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容。同時(shí)，為了保證主動(dòng)公開的要求能夠落到實(shí)處，條例還根據(jù)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的工作職責(zé)，分別規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的政府信息。
二是，確立了依申請(qǐng)公開政府信息的制度。政府信息量大面廣，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)方面。其中，有相當(dāng)一部分政府信息只涉及部分人和事，對(duì)特定公民、法人或者其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動(dòng)具有特殊的作用。為了保證公民、法人或者其他組織獲取所需要的政府信息，條例規(guī)定：除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。條例還對(duì)政府信息公開申請(qǐng)的形式、答復(fù)方式和時(shí)限要求作了規(guī)定。
三是，明確了不予公開的政府信息的范圍。這是國外政府信息公開立法普遍采取的做法。條例從我國實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國地方政府信息公開立法的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。
如何保障公民、法人或者其他社會(huì)組織及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府信息
為了保障公民、法人和其他組織及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府信息，提高政府信息公開的實(shí)效性，條例在設(shè)定具體制度時(shí)充分考慮不同社會(huì)群體平等獲取政府信息的需求，在對(duì)全國的政府信息公開工作作出統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格約束的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧各地方、各部門政府信息公開工作的實(shí)際情況，要求行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際，采用多種方式公開政府信息：一是，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清;二是，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致;三是，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息;四是，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織查閱、獲取政府信息提供方便;五是，規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開政府信息;六是，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時(shí)更新。
我國政府對(duì)政府信息公開工作高度重視，推行此項(xiàng)工作，能夠使政府行為規(guī)范，公正透明地公開政府信息，保證廉潔清高的工作態(tài)度，為推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展起到了巨大的作用。同時(shí)，中國政府信息公開范圍的主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開三個(gè)方面完善了政府信息公開工作的監(jiān)督和保障機(jī)制。
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