根據(jù)第二十一條第二款的規(guī)定
勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。這就是說，只要發(fā)生爭議的當(dāng)事人一方的用人單位所在地或者發(fā)生爭議的當(dāng)事人之間的勞動合同的履行地是在一個(gè)勞動爭議仲裁委員會的管轄范圍內(nèi)，則該勞動爭議仲裁委員會為有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會。
發(fā)生勞動爭議的當(dāng)事人必須到有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會去申請仲裁。這里的用人單位所在地一般是指用人單位的注冊地，用人單位的注冊地與經(jīng)常營業(yè)地不一致的，用人單位所在地指用人單位經(jīng)常營業(yè)地。
實(shí)踐中，大多數(shù)情況下，勞動合同的履行地即為用人單位所在地，二者是重合的。選擇勞動合同履行或者用人單位所在的勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行勞動爭議仲裁，既方便勞動者和用人單位參加仲裁活動，又方便勞動爭議仲裁委員會對仲裁案件的審理活動;且一旦仲裁裁決發(fā)生法律效力，當(dāng)事人向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，還便于人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。因此，本法選取了勞動合同履行地和用人單位所在地作為確定勞動爭議仲裁管轄的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，以此確定哪一個(gè)勞動爭議仲裁委員會有權(quán)對勞動爭議案件進(jìn)行管轄。
本法第二十一第二款還進(jìn)一步規(guī)定
發(fā)生勞動爭議的雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。這主要是為了解決當(dāng)事人就勞動爭議仲裁委員會的管轄權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，如何確定勞動爭議仲裁管轄的問題。根據(jù)本條的規(guī)定，發(fā)生勞動爭議的勞動者和用人單位分別向勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，則只能由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。
由此可以看出，我國的勞動爭議仲裁實(shí)行的是特殊地域管轄，不實(shí)行級別管轄或者協(xié)定管轄。
特殊地域管轄是指依照當(dāng)事人之間的某一個(gè)特殊的聯(lián)結(jié)點(diǎn)確定的管轄。本法以勞動合同履行地和用人單位所在地作為聯(lián)結(jié)點(diǎn)確定勞動爭議仲裁管轄，因此是特殊地域管轄。同時(shí)本法不允許雙方當(dāng)事人協(xié)議選擇勞動合同履行地或者用人單位所在地以外的其他勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行管轄。這不同于一般的民商事仲裁，民商事仲裁是允許雙方當(dāng)事人依法選擇勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行仲裁。
1993年國務(wù)院制定的《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》規(guī)定了縣、市、市轄區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動爭議仲裁委員會，沒有明確是否設(shè)立省級勞動爭議仲裁委員會。經(jīng)過了十幾年，各地普遍形成省、市、縣三級勞動爭議仲裁委員會的格局，這必然帶來了上、下級勞動爭議仲裁委員會之間受理勞動爭議案件的分工和權(quán)限問題，即級別管轄問題。
各地劃分級別管轄的一般原則是，勞動爭議案件一般由基層的勞動爭議仲裁委員會管轄，特殊和重大的勞動爭議案件的級別管轄由省人民政府規(guī)定。各地一般都規(guī)定，省級勞動爭議仲裁委員會和設(shè)區(qū)的市的勞動爭議仲裁委員會，負(fù)責(zé)處理外商投資企業(yè)的勞動爭議和在本省有重大影響的勞動爭議。有的地方還將企業(yè)劃分為中央企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬企業(yè)等，依此確定不同級別勞動爭議仲裁委員會的管轄權(quán)。
本法在勞動爭議仲裁委員會的設(shè)置上對以往的體制作了一些突破，主要表現(xiàn)在勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。勞動爭議仲裁委員會設(shè)在同一層面的不同地域，相互之間是獨(dú)立的，沒有隸屬關(guān)系，不存在上級仲裁委員會可以變更或者撤銷下級仲裁委員會作出的仲裁裁決的問題。因此，勞動爭議仲裁不實(shí)行級別管轄。在出現(xiàn)管轄權(quán)爭議時(shí)，法律又明確規(guī)定由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄，這也基本避免了由上級主管部門指定管轄的情形。
另外，勞動爭議的管轄還存在移送管轄情形。移送管轄即勞動爭議仲裁委員會將已經(jīng)受理的無管轄權(quán)的勞動爭議案件移送給有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的勞動爭議案件不屬于本仲裁委員會管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會。
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