一段時(shí)間來(lái)，一些地方政府打著保障性住房的名義，以各種形式為公務(wù)員建實(shí)物型住房有不斷加劇的趨勢(shì)，或明或暗的“福利分房”正在卷土重來(lái)。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮就此表示：公務(wù)員住房保障不應(yīng)當(dāng)享受“超國(guó)民待遇”。(5月28日《重慶晚報(bào)》)
住建部專家陳淮一針見(jiàn)血指出公務(wù)員住房保障享受“超國(guó)民待遇”的危害性。其勇氣值得肯定，筆者對(duì)此也深有同感。對(duì)黎民百姓來(lái)講，福利分房是一個(gè)早已遠(yuǎn)去的詞匯，但是公務(wù)員反其道而行之，福利分房還在不斷加劇，公務(wù)員福利如此雷人，讓人無(wú)法不郁悶。據(jù)媒體披露，公務(wù)員住房保障，除了建實(shí)物型住房以外，還有的地方給公務(wù)員發(fā)放大額住房補(bǔ)貼。
盡管公眾輿論對(duì)此普遍不理解。但是不理解歸不理解，給公務(wù)員提供福利住房畢竟不同于給水電氣定價(jià)，需要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求普通百姓意見(jiàn)。如果沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制跟進(jìn)，即便輿論反對(duì)，公務(wù)員福利分房超國(guó)民待遇還會(huì)繼續(xù)蔓延下去。
問(wèn)題是，公務(wù)員獨(dú)享福利分房大餐，公平嗎?合適嗎?公務(wù)員既當(dāng)裁判員，又做運(yùn)動(dòng)員，近水樓臺(tái)先得月，有權(quán)給自己安排福利分房，那么又由誰(shuí)來(lái)給其他行業(yè)提供福利分房?其他行業(yè)不說(shuō)發(fā)放大額住房補(bǔ)貼，提供實(shí)物住房近乎天方夜譚，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體下滑的當(dāng)下，能保住基本的工資待遇與工作崗位都頗不容易。事實(shí)上，在房?jī)r(jià)高企，經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下，買不起房，最有切實(shí)體會(huì)的應(yīng)是普通群眾特別是那些低收入群體，而不是公務(wù)員，如果說(shuō)公務(wù)員的住房需要應(yīng)該滿足，那么普通百姓的住房需求又該誰(shuí)來(lái)管呢?失業(yè)者、打工者、企業(yè)職工有怨言自不必說(shuō)，事業(yè)單位也在進(jìn)行養(yǎng)老金改革試點(diǎn)，公務(wù)員福利分房超國(guó)民待遇憑什么一枝獨(dú)秀?政府住房保障政策優(yōu)先公務(wù)員頗有逆勢(shì)而動(dòng)，不合時(shí)宜的意味。
再說(shuō)，公務(wù)員真的窮嗎?如果說(shuō)公務(wù)員窮，為何每年那么多人(包括不少高薪白領(lǐng))執(zhí)意報(bào)考公務(wù)員?且不說(shuō)公款旅游、公款吃喝、公車私用這“三公”消費(fèi)為輿論所詬病，公務(wù)員完備的福利系統(tǒng)與穩(wěn)定的工作環(huán)境就足以讓人羨慕。去年10月13日各用人機(jī)關(guān)在網(wǎng)上發(fā)布公務(wù)員招考信息的第一天，由于訪問(wèn)人數(shù)過(guò)多，人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站被擠癱，就很能說(shuō)明問(wèn)題。報(bào)考網(wǎng)站都被擠癱了，公務(wù)員報(bào)考熱度可以窺見(jiàn)一斑。政府再給公務(wù)員安排福利分房，這不是給公務(wù)員報(bào)考熱火上澆油，讓黎民百姓罵娘嗎?
本應(yīng)該給窮人雪中送炭的公共財(cái)政政策，結(jié)果成了為公務(wù)員錦上添花。這恐怕用“權(quán)力通吃”來(lái)解釋比較合適。《圣經(jīng)》的“馬太福音”中有這樣一句話：“凡有的，還要加給他叫他多余;沒(méi)有的，連他所有的也要奪過(guò)來(lái)”，公務(wù)員給自己安排福利分房，權(quán)力自肥，正是對(duì)這種“損所不足而奉所有余”的“馬太效應(yīng)”的最好詮釋。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。而分配公平是社會(huì)公平正義的核心問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告更是明確提出“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。雖然社會(huì)分工千差萬(wàn)別，社會(huì)貧富懸殊不可能根本消失。但是，從政策上引導(dǎo)社會(huì)公平，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，應(yīng)該可以做到。在經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)尚不可預(yù)知的當(dāng)下，擴(kuò)大內(nèi)需，增加民眾福利，完善住房保障政策，本無(wú)可厚非。但是如果政府歪曲住房保障政策，只惦記著給公務(wù)員安排福利分房補(bǔ)，顯然難與公平劃上等號(hào)。公務(wù)員享受福利分房超國(guó)民待遇或許只是社會(huì)收入分配不公的一個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影，但是公共政策如何更好引導(dǎo)社會(huì)公平分配，值得政策制定者與執(zhí)行者深思。
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