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余保成?周玉發(fā)
正定縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新工作方法，采取多種舉措，從源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛，有效助推了基層治理和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
該縣將四種調(diào)解（化解）模式有機(jī)結(jié)合，讓調(diào)解既有力度又有溫度，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層。人民調(diào)解，通過村鄉(xiāng)賢議事聽評會和“幫大哥、幫大姐”人民調(diào)解員協(xié)會，積極開展婚姻家庭類、鄰里糾紛類、各類事故及人身傷害類等糾紛的調(diào)解。村級調(diào)解，發(fā)揮村“兩委”在村級事務(wù)中的協(xié)調(diào)作用，圍繞涉及集體利益和村級事務(wù)事項，排查矛盾糾紛，做好教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化。行政化解，將干群矛盾、歷史政策遺留等問題作為關(guān)注重點(diǎn)，運(yùn)用行政手段，協(xié)調(diào)各方利益，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行說服教育和疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓。司法調(diào)解，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、司法所和法官工作站平臺，充分運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)各方利益訴求，降低訴訟成本，推動矛盾糾紛化解在訴前。
在新城鋪鎮(zhèn)某沙坑的施工過程中，村民張某在撿垃圾時被廢水泥塊砸傷，經(jīng)診斷為右腿骨折。張某找到該村調(diào)委會要求調(diào)解，在多次調(diào)解未果后，該村鄉(xiāng)賢議事聽評會成員加入調(diào)解。張某對提出的解決方案不服，后經(jīng)鎮(zhèn)調(diào)委會分析研判，由鎮(zhèn)“幫大哥”顏貴鎖品牌調(diào)解室受理。幾經(jīng)周折，最終施工方負(fù)責(zé)人王某一次性拿出5萬元作為傷者的全部賠償金，雙方就此達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，握手言和。
為順應(yīng)人民群眾的期盼，及時有效排查調(diào)處鄉(xiāng)村矛盾糾紛，正定縣設(shè)立“四站”式平臺化解糾紛。村調(diào)解工作站靠前，對村調(diào)解委員會受理的矛盾糾紛，由村“兩委”干部、村調(diào)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)接待，現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，把群眾身邊的糾紛化解在“家門口”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛工作站主動作為，根據(jù)不同類型的矛盾糾紛，確定包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、解決方案及解決時限，把問題解決在村或事發(fā)地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能站所主動介入，有針對性地進(jìn)村入戶解決問題，變坐等群眾上訪為主動下訪，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的急難愁盼問題，把苗頭消除在萌芽。為集中解決信訪“疑難雜癥”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開矛盾糾紛現(xiàn)場辦公會，邀請縣直有關(guān)部門、村“兩委”干部、糾紛當(dāng)事人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出面現(xiàn)場辦公、解決問題。
正定鎮(zhèn)勝利街王某在建房施工過程中，與北鄰張某發(fā)生糾紛，導(dǎo)致施工一直處于停止?fàn)顟B(tài)。隨后王某開始通過信訪渠道反映其建房糾紛問題。勝利街村調(diào)委會了解這一情況后，多次進(jìn)行耐心的說服調(diào)解，但雙方各執(zhí)己見，調(diào)解未果。之后，王某找到鎮(zhèn)調(diào)委會要求調(diào)解糾紛，該鎮(zhèn)組織相關(guān)工作人員成立專班進(jìn)行調(diào)解，耐心解釋相關(guān)政策。為消除雙方心理隔閡，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過多次耐心細(xì)致做工作，終于化解了雙方糾紛。去年底，王某新房竣工，與張某家關(guān)系也更加融洽。
隨著人民群眾法律意識的不斷增強(qiáng)，正定縣委政法委和縣政法各部門及時引導(dǎo)百姓尊法學(xué)法守法用法，養(yǎng)成遇事找法、解決問題靠法的良好習(xí)慣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)，突出以德釋法、以法明德。深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）全覆蓋推行法律顧問制度，引導(dǎo)律師參與重大決策制訂、土地征收、土地流轉(zhuǎn)等中心工作，構(gòu)建全鎮(zhèn)域公共法律服務(wù)體系，運(yùn)用法治思維和法治方式解決群眾生活中的矛盾糾紛。加大農(nóng)村（社區(qū)）普法工作力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“法官工作站”，推行司法助力人民調(diào)解新模式。由員額法官包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)、培訓(xùn)基層人民調(diào)解，增強(qiáng)人民調(diào)解威望和人民信任度。打造“家門口”訴訟服務(wù)站，對需要司法確認(rèn)或者出具調(diào)解書的糾紛，提供網(wǎng)上立案系統(tǒng)客戶端，使群眾“足不出戶”完成訴訟材料提交。
曲陽橋鎮(zhèn)將聘請專業(yè)律師與法律顧問相結(jié)合，常態(tài)化為群眾提供解答各類法律問題，審查經(jīng)濟(jì)合同，調(diào)解疑難糾紛等服務(wù)。同時各村配備包村律師，每月到村集市接受群眾法律咨詢，并協(xié)助調(diào)解各類糾紛，減輕了群眾訴累，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。
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